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                                  《阿壩藏族羌族自治州“十四五”防震減災規劃(2021—2025)》解讀

                                  發布時間:2022-03-22 14時41分
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                                  阿壩藏族羌族自治州“十四五”防震減災規劃(2021—2025)》解讀

                                  阿壩藏族羌族自治州“十四五”防震減災規劃(2021—2025)》政策文件

                                   《阿壩藏族羌族自治州“十四五”防震減災規劃(2021—2025)》(以下簡稱《規劃》)于近日印發,為加快推進《規劃》實施,阿壩州防震減災局對《規劃》進行了解讀。

                                     一、《規劃》編制背景是什么?

                                  《規劃》編制立足阿壩州地震多、震級大、破壞重、救援難地震基本情況,吸取2008年汶川8.0級和2017年九寨溝7.0級地震的經驗教訓,瞄準阿壩州防震減災工作的薄弱環節和短板,結合近年阿壩州嚴峻震情形勢。緊緊圍繞“一州兩區三家園”建設目標,找準找好防震減災工作的結合點,科學編制阿壩州“十四五”防震減災規劃。

                                     二、《規劃》編制依據與定位是什么?

                                  《規劃》編制充分考慮和貫徹了《防震減災法》《四川省防震減災條例》《中共四川省委關于深入學習貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示精神的決定》《中國地震局黨組關于認真貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想大力推進新時代防震減災事業現代化建設的意見》《阿壩州“十四五”國民經濟和社會發展總體規劃》和《新時代防震減災事業現代化綱要(20192035年)》及等法律、法規和規范性文件精神。

                                  《規劃》是“十四五”時期阿壩防震減災事業現代化建設的總體指導方案,是各級政府履行防震減災公共服務職能,推進防震減災事業發展,科學開展防震減災社會治理與公共服務工作,有效防范與化解地震災害風險,安排防震減災重大項目建設的重要依據。

                                     、《規劃》的目標是什么?

                                     (一)地震監測預警能力進一步提高。地震監測臺網布局不斷優化。地震監測預警專業化、規范化、標準化水平不斷提高?!笆奈濉逼陂g全州地震監測能力達到1.5級。實現地震預警信息秒級發布,地震速報與預警信息覆蓋能力達到100%。

                                     (二)地震災害防御能力進一步強化。專業主導、行業共治的協同機制不斷完善??拐鹪O防監管更加規范、有序,重大建設工程地震災害風險評估更加完善,全民防震減災科學素質顯著提高。重點地區地震災害風險調查和重點隱患排查、地震易發區房屋設施加固、地震活動斷層普查成果轉化、特定區域地震安全性評價等工作有效推動實施。

                                     (三)地震應急管理體系進一步完善。應急體系構建逐步成熟,應急救援職能職責邊界清晰,運行有效。地震應急處置技術體系不斷健全、產品更加豐富、服務更加專業。地震應急救援服務響應迅速、保障有力。地震現場工作能力不斷提升。地震應急預案體系健全完善,質量不斷提升。

                                     (四)防震減災公共服務與社會治理進一步完善。貫穿預測預報、震災防御和應急響應等關鍵環節的地震公共服務產品鏈基本健全。防震減災法律法規、標準體系和規劃體系不斷完備,地震科技服務與行政監管協同促進防震減災社會治理水平不斷提高。地震高風險地區農村民居抗震能力大幅提升,城市地震災害風險水平有效降低,地震造成的人員傷亡、經濟損失占比明顯下降,對重要基礎設施和服務設施的影響明顯減輕,城鄉基層防災減災救災能力進一步提升。

                                     (五)科技新能力與科技合作水平進一步提升。防震減災業務支撐更加堅實、地震科技裝備現代化程度更高。防震減災業務研究與前沿科技成果引進和應用能力不斷增強。

                                     (六)遠景目標。建立長效穩定的實施機制和投入機制。形成以監測智能、防治精細、服務高效、科技先進、管理科學為標志的新時代防震減災事業現代化體系。地震監測預警能力、地震災害風險防治能力、防震減災公共服務能力顯著提高,地震科技水平進入省內先進行列。

                                     四、《規劃》的重點項目有哪些?

                                    (一)地震監測預警能力提升項目。引入和應用當前地震監測預警前沿科技,建設、加密一批自動化、智能化程度高的地震監測臺站。主要包括:在境內地震監測空白和薄弱區建設地球物理觀測臺站,在馬爾康斷裂、龍日壩斷裂、岷江斷裂上布設跨斷層監測站,建設一批溫泉氣體地球化學連續監測站。升級改造阿壩州地震監測臺網設施設備。

                                     (二)地震災害風險普查和重點隱患排查項目。開展地震災害風險要素全面調查,突出地震災害重點隱患排查,查明區域抗震能力,建立分類型、分區域的全州地震災害風險與防震減災能力數據庫。

                                    (三)重點城區1:1萬地震活動斷層探測項目。對馬爾康、茂縣等臨近地震活動斷層的城區實施“1:1萬活動斷層探測項目”,評價地震活動斷層危險性、危害性和建設場地適宜性。

                                     (四)重點區域地震安全性評價項目。在州內各類開發區、新區、產業聚集區、特色小鎮和政府確定的其它特定區域開展區域地震安全性評價,建立基礎數據庫。

                                     (五)地震易發區房屋設施加固項目。對房屋設施抗震性能進行鑒定,對抗震性能較弱及具有安全隱患的住房、學校、醫院、隧橋、電站等建筑物和構筑物實施抗震加固。

                                     (六)地震應急響應能力提升項目。銜接和共享省級地震部門應急響應處置系統,整合地震烈度速報與預警項目成果,拓展地震預警終端覆蓋面,完善地震應急基礎數據庫,配備必要的地震流動觀測和現場評估、考察工作設施設備,提升阿壩州地震應急響應能力。

                                     (七)應急避難場所標準化建設項目。按照《地震應急避難場所場址及配套設施》(GB21734-2008)標準,在州內地震高烈度區或重點危險區建設一批高標準的應急避難場所。

                                     (八)防震減災服務中心建設項目。建設具備防震減災信息服務、宣傳教育、地震研究、宏觀觀測、業務培訓等功能的綜合性中心,提升地震科研服務水平。

                                     (九)大地震資料專項收集、整理項目。弘揚抗震救災精神,結合“大地震遺址”品牌打造。對我州目前具備開發價值的各類地震遺址、遺跡進行全面摸排、挖掘、統計,并收集、整理我州境內歷次大地震的圖片、影像等資料,形成成果。為我州“大地震遺址”品牌打造及國家大地震遺址公園申報、建設等工作提供基礎資料和技術服務。

                                     五、如何保障規劃的順利實施?

                                  防震減災是一項系統工程,需要全社會的共同努力,需要政府主導、社會協同、公眾參與,凝聚實施合力。

                                    (一)強化規劃引領。發揮規劃引領作用,推進各縣(市)防震減災規劃編制、修訂,適時進行規劃中期評估和調整,確保各級防震減災規劃文本有效、科學合理、內容全面、管理規范,為建設公共防震減災設施、完善防震減災治理體系、提升綜合救援能力等提供政策支撐、頂層設計和技術支持。

                                    (二)加強組織領導。按照“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的總體要求,各級政府要加強防震減災工作組織領導,把防震減災事業發展納入經濟社會發展總體規劃統籌推進,組織召開規劃實施協調會,細化分解任務,制定年度計劃,解決規劃實施中的具體問題。各部門要依法落實責任,做好規劃內容的銜接與呼應,明確規劃建設任務,落實專人負責,確保規劃之間不沖突、互補充、利執行。

                                    (三)落實經費保障。完善地方防震減災經費保障機制,加強財政預算與規劃實施的銜接協調,強化項目申報、審批、實施、驗收等環節的監督管理,建立權責明確、規范高效、分類負擔、分級保障的經費長效管理機制。要加強對防震減災工作的支持力度,加強中央、地方財政專項資金使用管理,加大對任務艱巨繁重和經濟欠發達地區的經費投入,確保經費落實到位、項目落地實施。

                                   (四)強化實施監督。將規劃實施納入政務督查內容,抓好重大項目督查督辦,加強動態監管和廣泛宣傳,主動接受人大、政協、紀委監委和社會公眾對防震減災規劃實施情況的監督,有針對性地做好規劃實施年度監測分析、中期評估和總結考評,及時對規劃范圍、任務目標、重點工程進行優化調整,確保規劃推進科學有序。

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