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                                  阿壩州人民政府辦公室關于扎實做好近期安全生產工作的緊急通知

                                  發布時間:2022-01-17 14時51分
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                                  阿壩州人民政府辦公室

                                  關于扎實做好近期安全生產工作的緊急通知

                                  阿府辦函〔2022〕4號

                                  各縣(市)人民政府,州政府各部門、各直屬機構,臥龍特別行政區,有關單位:

                                  近期,全國發生兩起重大生產安全事故。1月3日,貴州省畢節市金海湖新區歸化街道畢節市第一人民醫院分院培訓基地項目在建工地發生山體滑坡,造成14人死亡、3人受傷。1月7日,重慶市武隆區鳳山街道辦事處食堂發生垮塌,疑因燃氣泄漏燃爆,造成16人死亡、10人受傷。為深刻汲取事故教訓,切實做好我州近期安全防范工作,預防和減少各類事故發生,確保全省“兩會”、春節期間安全生產形勢持續穩定,經州政府領導同意,現將有關事項通知如下。

                                  一、提高思想認識,壓緊壓實安全責任

                                  2021年,在全州上下的共同努力下,安全生產取得“雙下降”的好成績,未發生較大及以上生產安全事故,但事故風險仍然較大,各級各部門要認真貫徹落實州安委會2022年第一次全體會議暨近期安全防范工作電視電話會議精神和州政府領導指示批示要求,把做好當前安全生產工作作為重要政治任務,堅決克服麻痹思想、僥幸心理和松勁心態,進一步提高思想認識,始終堅持“人民至上、生命至上”,強化紅線意識,堅守底線思維,時刻繃緊安全生產這根弦。嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三管三必須”要求,進一步抓實抓細安全生產各項工作,牢牢守住安全生產底線。

                                  二、加強安全防范,持續強化專項整治

                                  各級各部門要以《全州歲末年初百日安全生產大會戰方案》為抓手,結合州安辦印發《安全生產風險防控預警信息》(2022年第1期),認真分析當前安全生產形勢、各行業主要風險,聚焦重點領域,緊盯關鍵環節,深入開展各類安全生產專項整治工作,堅決將事故隱患消除在萌芽狀態,以優異成績迎接全省“兩會”,讓全州人民過一個平安祥和的春節。

                                  (一)道路交通運輸。持續推進重點交通違法行為專項治理,加大路面執法力度,緊盯“兩客一?!?、接送學生車輛、貨運車輛、面包車等重點車輛,頂格從嚴查處“三超一疲勞”、酒駕毒駕、非法運輸等重點交通違法行為,依法從嚴從快打擊醉駕、危險駕駛、交通肇事逃逸等刑事犯罪行為;加強對城鄉道路及國道、省道等主干道路交通秩序管理,切實維護良好的道路交通秩序。進一步強化道路隱患排查整治,著力抓好冬季易結冰危險路段、地質災害點、長下坡、事故多發的急彎陡坡、臨水臨崖等路段和公路、橋梁安全生命防護工程等方面問題隱患排查整治,加強公路災毀、病害處置,加大對冰雪路段巡查力度,提前做好安全預防工作。春運將至,要深化道路交通安全源頭治理,加強客運企業、?;愤\輸企業和物流場站等重點企業的監管,督促企業落實安全生產主體責任,全面排查車輛安全性能和駕駛人員隱患,嚴把出站、出城、上高速、過境“四關”,嚴防高危出行、高危人群帶病上路。

                                  (二)城鎮燃氣。要深刻汲取近期國內燃氣事故教訓,深入開展城鎮燃氣安全專項整治,對使用燃氣的商住混合體、餐飲場所、老舊小區、轄內機關、學校、養老機構、農貿市場和使用瓶裝液化氣的大排檔、小吃店等,開展全鏈條、全過程、全覆蓋、拉網式風險隱患排查,持續推進燃氣泄露報警裝置的安裝使用。加強瓶裝液化石油氣安全管理專項整治工作,堅決整治液化氣站違規充裝和“黑氣瓶”問題,嚴厲打擊各類違法違規行為,凈化營商環境,最大限度消除公共安全隱患,積極整治行業亂象。以轄區超市、專營店銷售的家用燃氣快速熱水器、家用燃氣灶具、燃氣采暖熱水爐等產品為重點,切實開展燃氣器具專項整治工作,嚴厲打擊產品認證和質量違法行為。

                                  (三)?;U化學品。加大督導檢查力度,突出抓好對危險化學品倉庫、裝卸場地、罐區等重點場所、要害部位、關鍵環節和特殊作業的安全檢查,堅決杜絕企業趕工期、搶進度,超能力、超強度生產。強化企業信息管理,進一步提升四川省危險化學品重大危險源監測預警系統使用率,及時通知企業處置預警信息,對企業開展抽查巡查,要求各項監測數據在線,確保風險可控。同時,針對歲末年初、春節停工停產等情況,督促企業壓緊壓實安全生產主體責任,嚴格執行停工復工、復工復產以及檢查維修的安全管理和相關程序,嚴格落實動火、受限空間等特殊作業的現場監護、節日期間危險化學品運輸和存放管理,嚴格執行春節期間領導帶班值守制度,堅決每日風險研判和承諾不間斷。

                                  (四)非煤礦山。扎實開展非煤礦山安全隱患排查整治,加強日常監督檢查,開展問題隱患“回頭看”,重點檢查督查2021年發現問題隱患整改落實情況,對安全隱患限期整改不到位的,一律依法從重處罰。保持非煤礦山“打非治違”高壓態勢,依法頂格查處違法違規行為和破壞監測監控系統、篡改瓦斯數據的行為。重點加強對停產半停產和停建半停建非煤礦山企業安全監管工作,明確停產停建期間安全管理、復工驗收等方面要求,督促企業嚴格執行停產停建和復工復產程序,嚴把復產驗收關,確保復產驗收合格后方可恢復生產。

                                  (五)建筑施工。切實抓好在建建筑工地防御雨雪冰凍災害的指導和監管。低溫雨雪冰凍期間,要安排專人對在建工地進行巡查,督促施工、監理單位全面落實雨雪冰凍災害各項安全防范措施,內裝飾施工的項目,要做好防凍防滑措施,并開展全面排查。加強春節期間建筑工地安全管理工作,督促建筑施工企業嚴格落實項目停工復工相關程序。項目停工期間,做好施工現場封閉管理,安排專人值班,遇有重大突發事件或重要緊急情況,及時妥善處置。

                                  (六)工貿行業。持續開展專項監督檢查,盯緊盯牢易燃易爆粉塵場所、有毒有害易燃易爆氣體場所、高溫熔融金屬場所,督促企業嚴格落實防火防爆防雷防靜電安全措施。針對冬季安全生產特點,認真分析研判季節、天氣等因素疊加帶來的安全生產風險,督促企業強化安全生產意識,嚴格落實安全生產標準、規范,抓緊抓實全員安全教育培訓,強化雨雪、冰凍等災害性天氣安全防范工作,加強高處作業、動火作業、有限空間作業等行為審批、管理,嚴防因突擊生產、設備超限超能力超強度生產等引發事故。

                                  (七)煙花爆竹。春節臨近,煙花爆竹銷售進入旺季,要開展煙花爆竹零售點執法檢查。公安、應急、市場監管等部門要協調聯動,對全州登記在冊的零售點存放煙花爆竹種類和數量、經營許可證有效期等情況進行嚴格排查檢查,整頓和取締不合法的零售點,嚴厲打擊歲末年初期間煙花爆竹非法經營行為。加強煙花爆竹倉儲隱患排查。督促煙花爆竹批發企業定期檢查庫房、監控系統、防雷防靜電設施等重點部位和安全設施,及時排查庫房儲存超量、堆放超高、監控報警設施失效等違規問題,靈活運用人防、物防、技防措施,確保倉儲安全可控、安全經營。

                                  (八)城鄉消防。消防救援、商務等部門要扎切實開展消防安全檢查。深入各類商超、農貿市場、高層建筑、老舊小區、寺廟等人員密集場所開展消防安全檢查,重點瞄準網(酒)吧、KTV、電影院等娛樂場所重要風險領域,緊盯易燃易爆危險品生產、儲存、經營單位;重點檢查設施、電氣設備安裝是否符合消防安全技術要求,消防安全責任制是否落實,是否存在安全出口、疏散通道是否暢通,消防設施是否配備完好有效等情況。對檢查發現的問題跟蹤督導,確保整改到位。同時,開展針對性消防宣傳活動,提高轄區居民消防安全意識,切實做好今冬明春火災防控工作,營造濃厚的消防安全氛圍。

                                  (九)特種設備。市場監管部門要以供暖供熱特種設備、商場超市、酒店、醫院等人員密集場所電梯及場(廠)內機動車輛為重點檢查對象,檢查特種設備檢驗和運行情況、設備日常維護保養情況、作業人員培訓和應急管理情況等,督促相關企業做實做細特種設備檢修、日常維護工作,及時消除安全漏洞,嚴禁特種設備“帶病”運行。加強氣瓶充裝單位的現場檢查,氣瓶質量安全追溯信息平臺使用情況檢查。緊盯客運索道運行管理,督促企業加大檢查頻次,加強客運索道冰凍安全風險管控。

                                  (十)旅游安全。文體旅游、交通運輸、公安等部門要抓好旅游包車整治,督促旅行社強化風險意識,提前對寒假、春節期間旅游線路產品進行安全評估,嚴格審查旅游包車車輛和駕駛人員資質、旅游汽車公司落實主體責任情況,依法查處違法違規行為。重點檢查景區安全生產制度制定執行情況,高風險項目設施設備檢查維護情況,高風險旅游項目安全管理情況。旅游景區超過最大承載量和防擁擠踩踏應急預案制定和演練情況。同時,突出酒店、民宿等經營場所的安全隱患排查,重點對場所疫情防控、安全生產工作措施落實情況及違規經營行為進行督導檢查。

                                  (十一)農業農村。農業農村部門要聚焦農機、農村沼氣、畜禽屠宰等重點領域,統籌推進農業行業安全隱患排查整治。突出檢查農資生產企業、農資市場和門店、獸藥生產企業生物安全生產措施的落實情況。加強對農產品質檢機構設施安全檢查,加強變型拖拉機源頭管理,規范做好拖拉機牌證的安全管理,抓好變形拖拉機專項整治;認真開展戶用沼氣和沼氣工程項目安全檢查,嚴防沼氣中毒事件發生。

                                  (十二)水利工程。水務部門要重點檢查在建水利工程的高陡邊坡、深基坑、高空、洞室、施工用電、爆破等作業重點部位的現場管理。強化安全生產專項行動開展、重大危險源辨識管控、隱患排查治理、工程安全觀測、工程安全鑒定、施工現場防冰凍防滑等情況安全檢查,對檢查中發現的問題和隱患,要即查即改,做到“問題清單化,整改閉環制”。突出各類水利工程安全生產責任制、安全管理規章制度和春節期間值班值守落實情況,水庫、泵站、水閘、堤防等重點設施和部位的安全巡查和監測情況。

                                  (十三)森林草原防滅火。各級森防指要抓實抓細今冬明春森林防滅火工作,對森林草原防火再動員再部署。強化監測預警,認真分析研判森林草原防火形勢,及時發布高火險警報,確保第一時間傳達至鄉鎮、村組。持續開展林區輸配電設施火災隱患專項排查,重點整治輸配電設施本體缺陷、老化陳舊、裸露線路等問題。加強林區火源管控,嚴格野外用火審批,加強入山檢查和網格巡護,對擅自在林區、防火區野外用火的違法行為,不管是否造成嚴重后果,都要嚴厲打擊,發現一起查處一起,及時起到震懾作用。

                                  (十四)地質災害防治。自然資源等部門要扎實開展非汛期地質災害點巡查檢查。聚焦高陡邊坡、靠山臨崖和河谷溝口等險要地段,聚焦旅游景點、施工區域等重點區段,聚焦雨雪交加、凍融交替等重要時段,深入組織開展隱患風險排查,重點排查房前屋后邊坡穩定性情況,是否存在未發現安全隱患;重點核查已治理地災點防災效果,是否存在新增安全風險。對排查出的隱患,要逐一登記造冊,并按照輕重緩急,分類開展監測預警、避讓搬遷、工程治理、排危除險等工作。對險情緊迫的,要立即采取避險撤離或除險加固等措施,全力確保安全。

                                  (十五)疫情防控。衛生健康部門牽頭,要切實嚴防外來輸入,進一步加強“四川天府健康通”應用,在全州各個疫情防控點,嚴格執行“一人一碼,憑碼通行”。嚴控聚集性活動,嚴格控制慶典、大型會議活動數量及規模。抓好全州旅游疫情防控,要求旅游景區嚴格實施“限流、預約、錯峰”,嚴格落實門票預約制度,嚴格控制游客接待上限,嚴格落實人流引導和疏導措施,防止人員瞬時聚集;要求住宿企業勸導并提醒顧客、游客佩戴口罩,落實“測溫+健康碼核驗”措施和來客登記制度。同時,各經營場所要嚴格執行定時定期消毒管理制度,嚴防疫情發生。

                                  商貿流通、電力、園區(開發區)等其他行業領域也要根據工作實際,深化開展隱患排查治理,全面加強安全監管執法,有效防范事故發生。

                                  三、強化監管執法,全力打擊違法行為

                                  要持續保持安全生產高壓嚴管態勢,堅持“嚴、細、實”的工作作風,組織人員采取“四不兩直”“三帶三查”方式,深入企業一線開展安全生產監管執法檢查,嚴厲打擊安全生產違法違規行為。對執法檢查中發現的各類非法違法行為,不能以責令限期改正等措施代替行政處罰,要緊盯不放,嚴格執法閉環管理,督促企業壓實主體責任、徹底整改;對于違法行為逾期未整改或整改不到位的,以及同一違法行為反復出現的,要依法嚴肅查處,從重處罰;對于嚴重違法行為,要嚴格落實停產整頓、關閉取締、上限處罰、追究法律責任“四個一律”執法措施,嚴防事故發生。

                                  四、強化值班值守,確保第一時間救援

                                  各級各部門要用好部門間信息共享機制,強化會商研判,及時發布災害性天氣、森林火險等預警信息。加強事故應急響應,扎實做好應急物資儲備和應急隊伍組織等保障工作,時刻做好“打大仗、打硬仗”的準備。要嚴格執行領導干部到崗帶班和關鍵崗位24小時值班和信息上報制度,確保災害事故信息及時、準確、順暢,因瞞報、謊報、遲報、漏報導致漏管失控,將嚴肅追責問責。

                                  阿壩州人民政府辦公室

                                  2022年1月14日

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